如今,这个曾经以不合标准的住房和过剩的空置和废弃房屋和地块为标志的地区,活跃起来,几十家新商店和餐馆——包括Urban Outfitters和Chipotle等全国知名品牌,以及O 'Rourke 's和pure presed等当地最受欢迎的品牌——加上700多套新公寓和联排别墅,以及两家新酒店,活跃起来。
与此同时,多项住宅建设工作通过增加市价和经济适用房的供应,补充了埃迪街公地。
这些包括:
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圣母院大道住房计划,在该计划中,大学获得了圣母院大道及其附近的房产,拆除了破旧的房屋,根据需要细分了土地,并将可建造的土地出售给大学教职员工,用于根据圣母院制定的指导方针建造新房屋。
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三角,一个严重受损的住宅区的重建,位于艾迪街公地的南面和东面。三角是由东北社区振兴组织(NNRO)重新开发的,该组织由机构资助成员(Notre Dame, City of South Bend,以及其他随时间变化的实体)和社区居民组成。
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整个东北社区的经济适用房是与城市和当地非营利组织合作开发的,包括南本德传统基金会和圣约瑟夫县的人类家园。
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数亿美元的私人投资用于新建独栋住宅、公寓和联排别墅。
其结果是:一个密集的、适合步行的城中城,极大地加强了校园和周围社区之间的过渡,促进了税收和人口的增长,提高了南本德和整个地区的生活质量和地位。
根据人口普查数据,从2010年到2020年,包括艾迪街(Eddy Street Commons)在内的东北社区(Northeast Neighborhood)增加了600多名居民,占该市同期人口增长的四分之一。自2003年以来,该社区的房地产价值增长了11倍。犯罪率也有所下降。
蒂姆·塞克斯顿(Tim Sexton)是圣母大学负责公共事务的副校长,主要九博体育研究州、地方政府和社区关系。
塞克斯顿说:“到处都是商店、餐馆、办公室和生活空间,埃迪街公地成功地在大学附近创造了一个时髦而充满活力的大学城氛围。”塞克斯顿直到最近还担任非营利组织NNRO的主席,该组织致力于促进东北社区的再开发和促进多样性。“这样做有助于弥合校园与周边社区之间的差距,并改善‘镇袍’关系。”它还成为了对更广泛的东北地区及其他地区进行额外投资的催化剂。”
他补充说:“我们感谢我们的合作伙伴,风筝房地产集团和南本德市,以及整个社区对该项目的支持,并使其取得如此成功。”
Matt Cashore拍摄的照片展示了Eddy Street Commons作为学生,游客和当地人充满活力的目的地。
特别是在时任市长Stephen Luecke的领导下,南本德市为该项目提供了关键的支持。利用大约3500万美元的税收增量财政资金,该市为必要的街道和下水道改善提供了资金,并支付了停车库的建设费用,没有这些资金,该项目就无法向前推进。
Kite Realty Group总裁兼首席运营官Tom McGowan表示:“Eddy Street Commons是共同愿景和真正合作伙伴关系的证明。”“从我们与圣母大学和南本德市的最初概念工作,到今天存在的充满活力的混合用途开发,我们对共同完成的工作感到无比自豪。在大学门口建立一个具有里程碑意义的建筑,提供零售、住宅、餐饮、办公室和一个新的最先进的罗宾逊社区学习中心,这将是许多代人都能享受的东西。”
为成功做计划
Eddy Street Commons的存在在很大程度上要归功于爱德华·马洛伊牧师(Rev. Edward“Monk”Malloy, c.s.c.),前大学校长和现任名誉校长,他的远见和领导能力创造了该项目的倡议以及知识和概念框架。
马洛伊神父在华盛顿特区长大,在搬到南本德就读圣母大学之前,他敏锐地意识到城市和机构的兴衰是同步的,在他担任校长的18年里,他带领大学朝着更积极主动和合作的方式发展,促进社区和经济发展和参与。
在他的指导下,在董事会的支持下,大学于2000年与南本德和其他当地利益相关者一起成立了NNRO,为Eddy Street Commons奠定了基础,同时建立了一个持续至今的校园社区参与的合作模式。
Tom McGowan, Kite Realty的总裁兼首席运营官,在Eddy Street Commons的奠基仪式上发言。
风筝房地产公司的铲子被用来纪念艾迪街公共项目的开始。
圣母院校长约翰·詹金斯牧师(c.s.c.)与前南本德市长斯蒂芬·卢克在艾迪街公地的奠基仪式上握手。
作为第一项业务,该组织在校园领导的支持下,包括大学董事弗里茨·杜达和东北社区重建主任格雷格·哈卡宁,为当时陷入困境的社区组织和资助了一项综合计划,并发布了执行该计划的提案请求。
在此过程中,它与邻国密切合作,克服了根深蒂固的信任问题。多年来,这所大学一直与社区保持着一种保持距离的关系,以至于校园被认为存在于一个泡沫中。现在,突然间,它想有意识地与社区接触。居民们自然持怀疑态度。
卢·埃拉·韦伯斯特(Lu Ella Webster)的房子是该项目首批收购的房屋之一,她最初认为这是一种愤世嫉俗的抢地行为。“看起来就是这样,”她在巴黎圣母院2013年出版的该项目的书面历史中说。“感觉就像他们把我们赶出去,好让他们搬进来,所以,我们反抗了。”
玛格丽特·泰勒上世纪四五十年代在弗朗西丝街长大,一生都在东北社区度过。她是已故的雷内尔达·罗宾逊的女儿,罗宾逊中心以她的名字命名,她是NNRO的原始成员。
泰勒说:“一开始有很多人怀疑(巴黎圣母院)会拿走我们的土地,把我们赶出去。”但这一切都没有发生。这些都没有发生。”
从伊利诺斯州来到南本德的哈卡宁回忆说,“当我来到这里时,我有一种naïve的假设,认为镇上的每个人都喜欢巴黎圣母院。事实上,东北社区的居民对这所大学的不信任程度非常高。”
哈卡宁认为马洛伊神父和NNRO帮助化解了这种不信任。
“当蒙克·马洛伊(Monk Malloy)成为总统时,他的想法是,‘我们必须与我们的邻居建立关系。我们得对社区做点什么。他照做了。——Lu Ella Webster,南本德居民
哈卡宁说:“在马洛伊僧侣的领导下,NNRO成立了。我们认识到,无论我们(在东北社区)做什么,我们都必须让社区居民参与进来,唯一的办法就是让他们参与到这个过程中来。”
一个方法,也是一个关键的方法:在NNRO董事会中,给予居民与圣母大学和其他资助伙伴同等的代表权。直到今天,居民占据了九博体育(亚洲版)在线官网14个席位中的7个。
“NNRO的设计是为了传达,‘看,这是你的社区;我们希望这里发生的一切对我们双方都有利。”哈卡宁说。
就韦伯斯特而言,她最终接受了这个项目。如今,她住在离霍华德街埃迪街几个街区的地方。她步行去罗宾逊社区学习中心工作,在那里她是成人项目协调员。
“当蒙克·马洛伊(Monk Malloy)成为总统时,他的想法是,‘我们必须与我们的邻居建立关系。我们必须为社区做点什么,’”她在2020年对《圣母》杂志说。“他做到了。”
“这是会发生的”
不过,并非所有人都买账。
随着该项目的细节浮出水面,批评人士也纷纷曝光。它野心太大了。它将把商业和投资从市中心吸引过来,而市中心终于摆脱了上世纪八九十年代的经济低迷。它会增加财产价值,使居民流离失所。它将破坏“圣母院森林”内的栖息地,并威胁到野生动物。“圣母院森林”本质上是埃迪街东侧一片杂草丛生的棕地。
为了回应这些关切,并作为分区进程的一部分,该大学同意对该项目作出若干书面承诺。它同意将绿地和自行车基础设施纳入该项目。此外,还决定采用环境友好型的设计和施工方法,并对工程区内的野生动物进行人道诱捕和迁移。
经过5个小时的公众评论和讨论,市议会在2007年7月17日的一次会议上以一致投票通过了该项目,市长Luecke称其为“对活力、增长和发展的投资”。
居民们也支持这个项目。
约翰尼·约翰逊至今仍住在埃迪街和拿破仑街的同一所房子里,他说:“这是会发生的。这对南本德有好处。”
就连最初对这个项目持怀疑态度的泰勒也为它辩护。
在给当地报纸的一封信中,她写道,“生活在一个真正破败的内城社区的中心,这个地区的新住房、商店、人群、餐馆、景观绿地和自行车道的前景非常令人兴奋。”这一发展将为这个城市的老地区带来新的生活和活力。”
它确实做到了。
第一人称视角,驾车穿过埃迪街。
“我对结果很满意,”泰勒说,并称赞圣母大学和NNRO对这个项目采取了如此包容的方法。“我们开了很多次会,我说的很多,就是很多。这个社区的每一部分都包括在内,每一部分。”
南本德市长詹姆斯·穆勒也称赞了这个项目。
穆勒说:“这个合作伙伴关系和项目彻底改变了东北社区,并为我们的城市设定了新的路线。”“圣母大学和Kite Realty与我们的社区并肩合作,展示了当每个人共同努力时可以发生多大的事情。”
几率有多大?
事情并非一帆风顺。
该项目于2008年6月破土动工。三个月后,华尔街投资公司雷曼兄弟(Lehman Brothers)倒闭,引发了大衰退(Great Recession)。哈卡宁说,当时Kite还没有完成一笔关键的建筑贷款,要到12月底才能完成。与此同时,该项目的未来前途未卜。
Hakanen在谈到这笔贷款的交割时表示:“我对(Kite)让这一切得以实现给予很大的信任。”“如果做不到这一点,一切都会崩溃。”
他认为,巴黎圣母院大学和凯特大学之间协议的独特结构有助于获得这笔贷款。除其他事项外,该协议要求Kite租赁而不是从巴黎圣母院购买大部分土地。它还允许Kite推迟支付租赁费,直到项目的每个阶段完成。从财务角度来看,这将大部分风险转移到了项目的后端。
哈卡宁说:“这种结构的天才使这个项目能够在大萧条以来最糟糕的经济时期继续下去。”他还赞扬了杜达和圣母院校友杰里·克莱斯(Jerry Claeys)和埃德·科波拉(Ed Coppola),他们都是房地产专家,作为该项目特别咨询九博体育(亚洲版)在线官网的成员提出了这个想法。
经济衰退也推迟了该项目的某些方面,包括第二家酒店。
尽管如此,2015年,时任该市社区投资总监的斯科特·福特(Scott Ford)在评论这个项目时,还是宣布它是成功的。“在过去80年来最糟糕的经济环境下,如此规模、范围和复杂性的项目上线,绝对是非同寻常的,”福特告诉当地报纸。他现在是巴黎圣母院经济发展的副总裁。“它已经改变了校园边缘的空间,成为一个领域的目的地。我找不到更好的词来形容,它创造了一个地方。”
将齿轮
在该项目三期开工之际,冠状病毒大流行又给该项目增加了一层复杂性,许多建筑项目暂时停工,同时扰乱了供应链,颠覆了商业房地产市场。
它还暴露了收入谱两端的人在健康和保健等问题上的分歧;获得高质量、负担得起的住房和交通;教育和就业机会;还有金融知识。
感觉到机会来了,NNRO开始重启。与居民和其他人合作,它制定了一项计划,将其战略重点从建筑环境转移到人类环境,目的是支持和赋予特别是低收入居民更好、更有经济保障的生活。
目前,该组织正在与仁人家园合作,在圣母大学的学生、教职员工和校友的帮助下,在东北社区建造多达6套新的经济适用房。它还创建了一个社区土地信托基金,这是该州第一个此类基金,以帮助抵消该地区中低收入家庭拥有住房的短期和长期成本上升。
前后对比:向北看校园的Eddy Street Commons鸟瞰图。
塞克斯顿说:“在过去的23年里,NNRO一直致力于恢复和改善建筑环境,以解决非常严重的枯萎问题。如果不加以控制,枯萎问题会侵蚀财产价值,并导致犯罪和受影响社区的投资减少。”“这个问题已经得到了很大的改善,该组织现在致力于改善人类环境,目的是缩小收入水平高低之间的差距。我们期待着与居民和当地机构合作,确保所有居民在住房、就业、医疗保健和其他需要的领域享有平等的机会。”
与此同时,私营部门的投资继续快速增长,在东北社区及其周边地区,特别是繁忙的艾迪街/南本德大道走廊沿线,至少有四个大型开发项目处于规划或建设的不同阶段,代表着数百套新的公寓和共管公寓。
哈卡宁回忆起早期与大学建筑师道格·马什(Doug Marsh)的谈话,马什也是负责设施设计和运营的副总裁,他强调了圣母大学在东北社区重建和更广泛的经济发展中的关键但狭隘的作用。
“我忘了是什么促使他这么做的,但他说,‘格雷格,我们的目标是让球滚动起来,让它顺其自然。“我理解他的意思是,我确信他确实是这个意思,”他说,“我们大学想要创造足够多的具有某种质量和风格的临界质量”,私人投资自然会跟进。
他说,按照这个标准,这个项目只能被视为成功。
由公共事务和传播厅制作
- 作者:艾琳·布拉斯科
- 摄影师:Matt Cashore